為加快實施《安徽省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》，堅定不移抓好高標準農(nóng)田建設，鞏固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于下達2023年農(nóng)田建設任務的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕7號）及各地申報需求，現(xiàn)下達你市、縣（市、區(qū)，單位）2023年度農(nóng)田建設任務（見附件1），并就有關要求通知如下：

項目解答：19855107810（可加V）

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神，全面落實省委省政府《關于印發(fā)<科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022-2025年）>的通知》《關于印發(fā)<深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神多種糧種好糧實施方案>的通知》等要求，持續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好高標準農(nóng)田新建和改造提升，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力，全方位夯實糧食安全根基。2023年全省計劃新建高標準農(nóng)田200萬畝，改造提升高標準農(nóng)田210萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉25萬畝。

二、立項條件

（一）高標準農(nóng)田新建項目。堅持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，聚焦把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和產(chǎn)糧大縣建設高標準農(nóng)田。優(yōu)先安排在大中型灌區(qū)范圍內(nèi)實施高標準農(nóng)田建設，持續(xù)支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、皖北地區(qū)建設高標準農(nóng)田。項目立項要符合高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。建設區(qū)域應相對集中，單個高標準農(nóng)田建設項目規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于3000畝，丘陵山區(qū)不低于1000畝。單個項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不超過2個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施的項目可適當降低規(guī)模，具體要求參照2022年度相關標準執(zhí)行。《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600—2022）、《安徽省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021-2030年）》規(guī)定禁止立項的地塊，以及存在“非農(nóng)化”及“非糧化”問題的地塊，不得立項建設高標準農(nóng)田。

（二）高標準農(nóng)田改造提升項目。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于推進高標準農(nóng)田改造提升的指導意見》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號）精神，統(tǒng)籌做好高標準農(nóng)田改造提升工作。重點選擇永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)建設標準偏低、設施不配套，工程年久失修、損毀嚴重，糧食產(chǎn)能達不到國家標準的高標準農(nóng)田。對建設內(nèi)容部分達標的項目區(qū)允許按照“缺什么、補什么”的原則開展有針對性的改造提升；對建設內(nèi)容達標的已建高標準農(nóng)田，若達到規(guī)定使用年限，可逐步開展改造提升。因地制宜結(jié)合整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點和數(shù)字農(nóng)田建設，強化高標準農(nóng)田改造提升成效。鼓勵各地自籌資金實施高標準農(nóng)田改造提升項目。

三、投資標準

以縣為單位，新建高標準農(nóng)田畝均財政資金投入不低于2500元，改造提升畝均投入標準暫按新建高標準農(nóng)田標準安排，高效節(jié)水灌溉每畝再增加200元。鼓勵各地結(jié)合實際，拓寬籌資渠道，提高畝均投入標準。農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場申報實施的高標準農(nóng)田建設項目的自籌資金不得低于財政資金總額的10%；農(nóng)業(yè)企業(yè)申報實施的，自籌資金不得低于財政資金總額的50%?？茖W確定資金支出結(jié)構(gòu)，田間道路投資額不得超過財政資金總額的40%，農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護投資額不低于財政資金總額的3.5%，適當加大田塊整治和土壤改良等耕地地力保護建設投入。

四、主要工作任務

（一）完善農(nóng)田基礎設施。按照《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600-2022）要求，實行田土水路林電技管綜合配套，杜絕出現(xiàn)建設內(nèi)容單一的“單線工程”。

1.田塊整治。堅持把“小田變大田”作為高標準農(nóng)田項目建設主要內(nèi)容，一體規(guī)劃設計、一體推進實施，實現(xiàn)高標準農(nóng)田項目（含改造提升）區(qū)“小田變大田”全覆蓋。穩(wěn)妥做好項目區(qū)域內(nèi)墳墓遷移工作。合理劃分和適度歸并田塊，平整土地，減小田面高差和坡降，合理確定田塊的長度、寬度和方向。嚴格落實耕作層剝離回填要求，田塊整治后，有效土層厚度和耕層厚度應滿足作物生長需要。

2.土壤改良。堅持耕地質(zhì)量建設與橋涵路閘等設施建設并重，實行規(guī)劃、設計、建設、驗收、評價“五同步”。采取工程、生物、農(nóng)藝等技術工藝，“改培?？?rdquo;等單一或綜合措施，確保技術措施覆蓋面積達到95%以上，土壤pH值保持在5.5～7.5之間。

3.灌溉和排水。合理規(guī)劃水源、溝渠、橋涵等工程布局，加強田間灌排工程與大中型灌區(qū)骨干工程的銜接配套，重點建設斗（含）渠以下灌排系統(tǒng)及相應配套設施，實現(xiàn)旱能灌澇能排，有效灌排措施全覆蓋。井灌工程的泵、動力輸變電設備和井房等配套率應達到100%。塘壩容量應小于100000m3，蓄水池容量應控制在10000m3以下。因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術。積極配合國家節(jié)水行動和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，結(jié)合項目區(qū)實際情況配套實用易行的計量設施，指導調(diào)整優(yōu)化節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.田間道路。田間道路布置應適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，與田、水、林、電、村規(guī)劃相銜接。按照“有利生產(chǎn)、兼顧生態(tài)”的原則，優(yōu)先改造利用原有道路，盡量少占或不占農(nóng)田，合理確定路網(wǎng)密度、道路寬度。原則上田間道（機耕路）路面寬度為3～6m，生產(chǎn)路路面寬度為1～3m。根據(jù)實際需要配套建設農(nóng)機下田坡道、管涵、錯車點和末端掉頭點等附屬設施。平原區(qū)道路通達度要達到100%，山地丘陵區(qū)道路通達度不小于90%。

5.農(nóng)田輸配電。應與田間道路、灌溉與排水等工程相結(jié)合，為泵站、機井、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌、水肥一體化以及信息化工程等提供電力保障，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。符合電力系統(tǒng)安裝與運行相關標準，保證用電質(zhì)量和安全。

6.農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護。根據(jù)農(nóng)田防護實際需要，新建或修復農(nóng)田防護林、岸坡防護、坡面防護等工程，保障農(nóng)田生產(chǎn)安全。推廣生態(tài)型工程措施，因地制宜加強生態(tài)溝渠及其它耕地利用設施建設，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。農(nóng)田防護林當年成活率達到90%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。

（二）強化項目實施管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)田建設項目管理辦法、農(nóng)田建設補助資金管理辦法和農(nóng)田建設質(zhì)量管理辦法等政策制度，抓好項目建設事前、事中、事后全程管理。嚴格執(zhí)行公開公示、政府采購、合同管理、調(diào)整審批、質(zhì)量檢測等規(guī)定。充分征求項目區(qū)農(nóng)民群眾意見，提高項目設計建設的科學性、實用性、可行性。主動接受社會監(jiān)督，及時公開公示項目審批情況、建設地點、建設內(nèi)容等信息。加強從業(yè)單位管理，嚴把從業(yè)單位資質(zhì)審查關，杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的勘察設計、施工和監(jiān)理等單位承接相關業(yè)務。強化項目實施全過程質(zhì)量管理，細化實化施工質(zhì)量要求，督促項目業(yè)主和施工單位嚴格按照技術規(guī)范和項目初步設計開展建設，把好材料設備進場關，做好隱蔽工程施工、單項工程驗收等關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。嚴禁將工程肢解倒手轉(zhuǎn)包，嚴防嚴查嚴處偷工減料等影響工程質(zhì)量的行為。

（三）加大資金投入保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要爭取黨委政府支持，積極協(xié)調(diào)財政等部門把高標準農(nóng)田建設作為優(yōu)先保障領域，多渠道籌措資金，增加高標準農(nóng)田建設投入，提高建設標準和質(zhì)量。加強與同級財政、自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實提高新增耕地收益和土地出讓收益用于高標準農(nóng)田建設比例的規(guī)定，加大政府債券支持高標準農(nóng)田建設的力度，確保我省2023年高標準農(nóng)田建設項目，以縣（市、區(qū)）為單位，畝均投入財政資金不少于2500元。積極探索先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作、貸款貼息等模式，撬動金融資本和社會資本投入高標準農(nóng)田建設。

（四）持續(xù)推進改革創(chuàng)新。持續(xù)深化“四個結(jié)合”探索創(chuàng)新，將高標準農(nóng)田建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設、“大托管”服務、金融參與建管相結(jié)合。支持開展綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設示范，充分發(fā)揮高標準農(nóng)田建設在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用。持續(xù)推進高標準農(nóng)田示范區(qū)建設，原則上，2023年實施的高標準農(nóng)田新建和改造提升項目，都要按照高標準農(nóng)田示范區(qū)標準開展建設。利辛縣、廣德市要按時完成高標準農(nóng)田整縣推進建設任務。全面啟動“小田變大田”改革試點工作，實現(xiàn)新增“小田變大田”改造513萬畝。

（五）規(guī)范開展上圖入庫?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范、準確填報項目基礎信息，及時更新項目進展狀態(tài)，確保填報信息與相關審批、驗收等文件一致。按照項目申報、竣工、驗收三個階段開展項目區(qū)空間位置上圖入庫的有關要求，精確定位項目區(qū)空間位置。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強項目信息審核把關，逐個項目開展申報、竣工、驗收空間位置等數(shù)據(jù)核實，確保項目上圖入庫信息客觀準確。有條件的地方可利用遙感、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，開展高標準農(nóng)田建設全過程監(jiān)管。

（六）嚴格建后管護利用。按照“先建機制，后建工程”的要求，加快健全多方參與、責任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標準農(nóng)田管護機制，明確管護標準，多渠道籌措管護經(jīng)費，健全公共財政預算、集體經(jīng)濟投入、經(jīng)營主體自籌等多元化合理保障機制。積極探索和總結(jié)推廣成熟的管護經(jīng)驗和模式，通過購買服務委托管護、專職管護員網(wǎng)格化精細化管護、金融保險管護等，提升高標準農(nóng)田建后管護水平。強化高標準農(nóng)田利用管理，及時把建成的高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，原則上高標準農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。經(jīng)批準占用高標準農(nóng)田的，要嚴格執(zhí)行“占補平衡”“進出平衡”等相關政策要求。

五、其他工作要求

一要加快項目前期工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓緊完成項目勘察設計、實施方案編制等前期工作，于2023年3月底前通過全國農(nóng)田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺報備項目基礎信息（線下匯總報送附件2表格）。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對縣級報備信息的審核，確保上報的信息準確無誤。要認真組織初步設計評審和批復，確保項目初步設計和實施計劃編報質(zhì)量。中央預算內(nèi)投資高標準農(nóng)田建設項目要單獨立項，并根據(jù)有關要求，及時在農(nóng)業(yè)建設項目管理平臺中填報相關信息。

二要全力加快項目實施。按照突出重點、統(tǒng)籌推進的原則，制定方案，落實責任，明確項目建設時序安排。加快完成項目前期工作，聚焦關鍵節(jié)點難點，積極協(xié)調(diào)相關部門，提高招投標效率。對已完成項目選址和設計的項目，加快批復和招投標工作，爭取早開工、早建設?？茖W制定建設進度計劃，優(yōu)化施工組織設計，合理安排施工流程，加快推進項目建設，力爭2023年度高標準農(nóng)田建設任務當年全面完成。

三要嚴格執(zhí)行調(diào)度考核。落實農(nóng)田建設項目調(diào)度制度，強化調(diào)度監(jiān)測和督查考核。綜合運用實地檢查、隨機抽查、網(wǎng)上監(jiān)測等方式，加強對高標準農(nóng)田建設進度、質(zhì)量、資金使用情況等全過程監(jiān)測監(jiān)管。組織開展高標準農(nóng)田建設年度評價激勵工作，強化評價激勵結(jié)果運用。對未完成年度建設任務，工程建設出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，資金使用出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀現(xiàn)象，農(nóng)田建設發(fā)生重大負面輿情事件的市、縣（市、區(qū)）實行“一票否決”，取消參與評價激勵資格。