為加強和規(guī)范創(chuàng)新券使用與管理，激發(fā)創(chuàng)新活力，依據(jù)阜陽市促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，結(jié)合工作實際，制定《阜陽市科技創(chuàng)新券實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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阜陽市科技創(chuàng)新券實施細(xì)則(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范創(chuàng)新券使用與管理，激發(fā)創(chuàng)新活力，依據(jù)阜陽市促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，制定本實施細(xì)則。

第二條 科技創(chuàng)新券是以政府購買服務(wù)的方式支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客（創(chuàng)客團(tuán)隊）開展創(chuàng)新活動的一種手段，是推動科技服務(wù)需求方和供給方有效對接的一種途徑。

第三條 創(chuàng)新券的使用、管理遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循公開透明、專款專用、據(jù)實列支的原則，廣泛引導(dǎo)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用。

第四條 鼓勵各縣（市）區(qū)（園區(qū)）根據(jù)實際，深化科技經(jīng)費使用制度改革，逐步實行普惠性政策支持，自主開展地方創(chuàng)新券工作，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

第二章 創(chuàng)新券使用與資金來源

第五條 創(chuàng)新券支持對象為科技型中小微企業(yè)、在孵企業(yè)及已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺或眾創(chuàng)空間登記備案的創(chuàng)客（團(tuán)隊）等，財務(wù)機構(gòu)健全，財務(wù)管理規(guī)范，無不良信用記錄。創(chuàng)新券支持對象和范圍將根據(jù)我市科技創(chuàng)新及科技體制改革推進(jìn)情況，每年度作適時調(diào)整。

1.中小微企業(yè)：市內(nèi)具備企業(yè)法人資格、注冊期限不滿5年、上年度銷售收入不超過5000萬元。

2.在孵企業(yè)：已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺備案的在孵企業(yè)，與開展合作的服務(wù)機構(gòu)無隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3.創(chuàng)客（團(tuán)隊）：已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng)空間頒發(fā)的“創(chuàng)客護(hù)照”，擁有具備一定技術(shù)基礎(chǔ)和市場前景、有潛力轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)品或服務(wù)的科技成果。

4.對符合創(chuàng)新券發(fā)放條件，并參加市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的企業(yè)、創(chuàng)客（團(tuán)隊），優(yōu)先予以支持。

第六條 科技創(chuàng)新券使用范圍包括：科技型中小微企業(yè)、在孵企業(yè)（創(chuàng)客團(tuán)隊）向非關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新載體購買科技創(chuàng)新活動中所需的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗認(rèn)證、檢索查新、創(chuàng)業(yè)孵化、 知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技金融及企業(yè)共享使用科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、國內(nèi)外的研發(fā)設(shè)備配套軟件購置等科技服務(wù)，可用科技創(chuàng)新券抵用一定比例的實際服務(wù)費用。本辦法所指科技服務(wù)范圍，不包括按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強制檢測和法定檢測、軟件著作權(quán)注冊等知識產(chǎn)權(quán)過程所需服務(wù)。已享受其他市級科技專項資金獎補的科技服務(wù)，不重復(fù)享受創(chuàng)新券政策。其中科技服務(wù)具體包括：

科技咨詢服務(wù)：包括企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、企業(yè)創(chuàng)新管理咨詢、企業(yè)技術(shù)診斷咨詢、創(chuàng)新政策咨詢、科技創(chuàng)新綜合咨詢、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)與管理咨詢、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定咨詢、有關(guān)提升企業(yè)創(chuàng)新能力的專項培訓(xùn)；競爭情報分析、技術(shù)解決方案、知識產(chǎn)權(quán)等科技信息服務(wù)和專業(yè)咨詢服務(wù)、企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢與服務(wù)。

不包括：高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品申報與材料編寫；各類科技計劃項目申報材料的組織編寫；建設(shè)工程、環(huán)境工程等的設(shè)計咨詢；環(huán)境影響評價；項目的論證、鑒定、審計及驗收；企業(yè)上市策劃咨詢輔導(dǎo)。

分析測試服務(wù)：包括新技術(shù)研究過程中涉及的各種分析測試服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)過程中涉及的各種樣品測試、新產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品性能測試等檢測認(rèn)證服務(wù)。

不包括：按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強制檢測、法定檢測（產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、產(chǎn)品制造許可評審、設(shè)備制造許可鑒定評審、科學(xué)儀器計量鑒定等）；產(chǎn)品質(zhì)量診斷以及事故診斷評估。

科技信息服務(wù)：包括科技情報服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技文獻(xiàn)服務(wù)、科技查新服務(wù)。

不包括：單純購買文獻(xiàn)資料；企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)。

科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)：包括孵化器、大學(xué)科技園及各類眾創(chuàng)空間等用于專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的費用，主要指儀器設(shè)備、公共軟件、開發(fā)工具購置等費用；孵化器、大學(xué)科技園及各類眾創(chuàng)空間等用于管理運行的費用，主要指物業(yè)管理費用，免費提供在孵企業(yè)等使用的網(wǎng)絡(luò)寬帶費用，舉辦公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動等費用。

不包括：在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動；創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。

研發(fā)活動：與研發(fā)機構(gòu)合作或委托研發(fā)機構(gòu)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝及其系統(tǒng)的研究開發(fā)活動。企業(yè)委托給科研機構(gòu)的研發(fā)項目必須具有明確的產(chǎn)品或應(yīng)用目標(biāo)，有利于企業(yè)改善其產(chǎn)品或生產(chǎn)過程，提高企業(yè)的市場競爭力。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓：購買新技術(shù)、新產(chǎn)品；購買專利、軟件著作權(quán)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或者使用權(quán)。

第七條 企業(yè)向高校、科研院所或科技服務(wù)機構(gòu)購買技術(shù)成果或技術(shù)服務(wù)支付科技創(chuàng)新券抵用交易費用時，應(yīng)與自付款配套使用，其中抵用金額不得超過交易總費用的50%。

第八條 同一年度內(nèi)，一個科技服務(wù)項目申領(lǐng)不超過20萬元，一個企業(yè)和團(tuán)隊申請創(chuàng)新券的最高補貼不超過60萬元。特別重大的成果轉(zhuǎn)化項目采取一事一議。

第九條 創(chuàng)新券資金來源于市財政安排的阜陽市促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金。

第三章 兌現(xiàn)

第十條 科技創(chuàng)新券不發(fā)放實體券，由符合發(fā)放條件的企業(yè)在兌現(xiàn)公告發(fā)布后直接按程序兌現(xiàn)。

第十一條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需證明材料。

1.《科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報書》；

2.企業(yè)有效證件復(fù)印件（其中創(chuàng)客團(tuán)隊附在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng)空間頒發(fā)的“創(chuàng)客護(hù)照”）；

3.項目實施總結(jié)報告；

4.技術(shù)成果類的，提供購買合同及專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機等證明材料；技術(shù)服務(wù)類的，提供技術(shù)服務(wù)或交易合同原件及復(fù)印件；

5.項目支出決算表；發(fā)票或財政行政事業(yè)性收費收據(jù)等項目支出憑證，及其他必要的附件材料；

第十二條 創(chuàng)新券的兌現(xiàn)程序。

1．科技局在阜陽市科技局官方網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng)新券兌現(xiàn)通知；

2. 縣（市）、區(qū)（園區(qū)）科技管理部門對企業(yè)的兌現(xiàn)證明材料審核后統(tǒng)一報送市科技局；

3.市科技局組織相關(guān)財務(wù)專家、技術(shù)專家和管理專家成立創(chuàng)新券專家評審組（不少于 5 人，其中至少有1名財務(wù)專家），對創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進(jìn)行評審，必要時引入第三方進(jìn)行評審。對于申請兌現(xiàn)超過20萬元的項目，需現(xiàn)場查驗、論證。創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關(guān)單位和人員不能參與評審。專家評審組成員和有關(guān)工作人員要對相關(guān)信息保守秘密；

4.市科技局根據(jù)評審結(jié)果，初定擬發(fā)放名單與金額，在阜陽市科技局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。

5.公示結(jié)束后，市科技局根據(jù)按照資金撥付程序向市政府申請撥付資金。

第十三條 創(chuàng)新券每年度定期兌現(xiàn)，市科技局根據(jù)當(dāng)年資金使用情況，發(fā)布兌現(xiàn)通知。未在通知有效期內(nèi)提交兌現(xiàn)材料，視為放棄兌現(xiàn)權(quán)利。

第四章 績效評價與監(jiān)督

第十四條 市科技局對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績效評價，績效評價為優(yōu)秀的企業(yè)在下期申請創(chuàng)新券時繼續(xù)優(yōu)先支持。

第十五條 市補助資金按財政資金使用管理辦法管理，接受審計部門審計監(jiān)督。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經(jīng)核實，追回全額資金。

第五章 附則

第十六條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。原《阜陽市科技創(chuàng)新券實施細(xì)則（試行）》廢止。