根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好2022 年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》(農辦市〔2022〕5號)和《安徽省農業(yè)農村廳財政廳關于印發(fā)2022 年農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》要求，結合我縣實際，制定本方案。

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一、年度目標

2022年，利用中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金，支持新建或改擴建農產品產地冷藏保鮮設施8個、新增庫容2.4萬立方米。支持不同類型的新型農業(yè)經營主體開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。

二、重點任務

(一)合理集中建設產地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農場和農民專業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織在重點鎮(zhèn)和中心村建設產地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產地冷鏈集配中心。加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設。

(二)推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。依托產地冷 藏保鮮設施，鼓勵引導各類主體利用既有流通網絡優(yōu)勢，改造公共冷庫設施條件，整合資源、創(chuàng)新模式，促進合作聯(lián)營、成網配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設農產品產地冷鏈物流服務網絡。

(三)開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用農村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現(xiàn)場教學等方式，組織培訓活動，打造一批農產品冷鏈物流培訓基地。

三、具體政策

2022年，根據我縣特色優(yōu)勢產業(yè)情況，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農場和農民專業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷 藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。

四、進度安排

通過農業(yè)農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)(以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”)進行全過程線上管理。

(一)開展項目儲備。縣農業(yè)農村局指導建設主體下載農業(yè)農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設管理系統(tǒng)，通過項目管理系統(tǒng)提出儲備申請，堅持建設主體自愿申報，按規(guī)定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。經縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。

(二)編報實施方案?？h農業(yè)農村局會同縣財政局編制2022年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、進度安排、保障措施等內容等，于7月15日前由市級統(tǒng)一報省農業(yè)農村廳、省財政廳備案。

(三)嚴格申報審批?？h農業(yè)農村局會同財政局于7月30日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前10個工作日在固鎮(zhèn)縣人民政府網公布實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關事宜。建設主體9月30日前完成線上申報。10月15日前，縣農業(yè)農村局完成申報審批，公示審批通過的項目(公示時間不少于5個工作日)。

(四)規(guī)范項目建設。建設主體要按照農業(yè)農村部和安徽省參考技術方案要求，自主開展建設，承擔安全建設運營的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實施節(jié)能改造。建設主體應于11月20日前完成設施建設。

(五)嚴格竣工驗收。建設主體提出驗收申請后，縣農業(yè)農村局、財政局會同專業(yè)部門，開展現(xiàn)場驗收，有條件的縣可以委托第三方評估機構參與驗收?？h級現(xiàn)場驗收工作應于12月15日前完成。

(六)兌付補助資金?？h農業(yè)農村局、縣財政局按照職責分工，于12月30日前完成向驗收合格的建設主體發(fā)放補助資金，并公示不少于5個工作日。

五、保障措施

(一)強化組織領導?？h農業(yè)農村局、縣財政局建立健全工作推進機制，加強部門間協(xié)同配合，強化調度指導力度。要堅持數量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則。任務實施單位要落實主體責任，為項目實施提供有力保障。要引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。

(二)加大政策支持。積極落實農業(yè)設施用地和農業(yè)生產用電價格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。主動與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關財政資金做好銜接，避免重復投入。

(三)創(chuàng)新金融服務。加強與銀行金融機構的溝通協(xié)調，積極協(xié)調推動農產品倉儲保鮮冷鏈設施的新型農業(yè)經營主體納入“勸耕貸”小額貸款支持范圍，開辟綠色通道，簡化審貸流程。協(xié)調縣信貸擔保公司加強與銀行業(yè)金融機構合 作，對符合條件的新型農業(yè)經營主體實行“應擔盡擔”。鼓勵保險公司開發(fā)特色保險產品，為冷藏保鮮農產品數量、質 量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設施建設專項行動。

(四)嚴格資金監(jiān)管?？h財政局會同縣農業(yè)農村局強化資金監(jiān)管，及時上報項目執(zhí)行和資金使用情況。堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為，并追究相關負責人責任，取消家庭農場、農民合作社相應資質。

(五)完善管理制度。按照省農業(yè)農村廳制定印發(fā)設施 建設管理實施細則，建立管理制度，建立健全設施建設工作風險自查和監(jiān)督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。

(六)加強宣傳示范。加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣。認真總結設施建設運營好經驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例。