根據(jù)《安徽省財(cái)政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于修訂印發(fā)〈安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（皖財(cái)建【2022】48號）精神，市財(cái)政局、市供銷社修訂了《阜陽市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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阜陽市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為提高省級財(cái)政資金使用績效，促進(jìn)我市"新農(nóng)村現(xiàn) 代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程"（以下簡稱"新網(wǎng)工程"）加快發(fā)展，助力 鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實(shí)施條例、《中華 全國供銷合作總社"新網(wǎng)工程"專項(xiàng)資金管理辦法》（供銷財(cái)字【2020】39號）、《安徽省財(cái)政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān) 于修訂印發(fā)〈安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理 辦法〉的通知》（皖財(cái)建【2022】48號），以及中央及省市關(guān) 于深化供銷社改革有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條實(shí)施細(xì)則所稱新網(wǎng)工程"專項(xiàng)資金（以下簡稱"專項(xiàng) 資金"），是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶持阜陽市供銷社系統(tǒng)"新網(wǎng)工程"建設(shè)的補(bǔ)助資金。
第三條專項(xiàng)資金立足為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，圍繞推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，與其他相關(guān)涉農(nóng)資金協(xié)同銜接，重點(diǎn)支持供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)供銷社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。
第四條 專項(xiàng)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則， 發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)撬動作用，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
第五條專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和供銷社按照職責(zé)分工管理 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的分配下達(dá)，按規(guī)定對專項(xiàng)資金實(shí)施績效 管理；市供銷社負(fù)責(zé)根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）供銷 社和市供銷社直屬企業(yè)做好項(xiàng)目和資金管理、績效評價、信息公開等工作；縣（市、區(qū)）供銷社與同級財(cái)政部門，市供銷社直屬企業(yè)根據(jù)制度規(guī)定，按照職責(zé)分工做好項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、項(xiàng) 目實(shí)施、績效自評、資金監(jiān)管等工作。
第六條 實(shí)施細(xì)則實(shí)施期限為三年。實(shí)施期內(nèi)，因國家或財(cái) 政部、中華全國供銷合作總社（以下簡稱"全國總社"）、安徽省供銷合作社聯(lián)合社、安徽省財(cái)政廳相關(guān)政策調(diào)整的，市財(cái)政局和  市供銷社可適時調(diào)整完善專項(xiàng)資金政策。
第二章資金支持范圍和方式
第七條 專項(xiàng)資金的支持范圍：
（一）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。包括為農(nóng)服務(wù)中心、土地托管、 代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲加工銷售等產(chǎn)后服務(wù)、工貿(mào)一體化及現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)等項(xiàng)目；
（二）農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。包括冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場、縣域商貿(mào)流通體系與長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、數(shù)字供銷助力鄉(xiāng)村振興、系統(tǒng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺新建或升級改 造、茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、"832平臺"建設(shè)運(yùn)營設(shè)備設(shè)施等項(xiàng)目；
（三）再生資源回收利用體系。包括城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)藥廢棄物回收處置、農(nóng)膜污染治理、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)市政園林工程、綠地養(yǎng)護(hù)管理等項(xiàng)目；
（四）省財(cái)政廳、省供銷社和市委、市政府確定的其他方向。
第八條專項(xiàng)資金支持對象為供銷社所占股權(quán)（折算后）比 例大于25%、持股時間超過半年以上且為第一大股東的法人企業(yè)
（以股權(quán)投資方式投入的，不受持股時間限制），符合以下基本 條件：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位須在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章， 建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，無違法違紀(jì)記錄，信用記錄良好，產(chǎn) 權(quán)清晰，管理規(guī)范；
（三）項(xiàng)目單位須具備與開展業(yè)務(wù)相匹配的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)， 擁有與申報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)和運(yùn)營能力，能夠管好用好專項(xiàng)資 金，資質(zhì)證照齊全。
第九條專項(xiàng)資金采用股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息的支持方式。
第十條 保持對國家級、省級脫貧縣申報(bào)的項(xiàng)目專項(xiàng)資金支 持力度，相關(guān)準(zhǔn)入條件可適當(dāng)放寬。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，支持"新網(wǎng)工程"建設(shè)。
第十一條各級財(cái)政專項(xiàng)資金投入總額與擬扶持項(xiàng)目總投資的比例原則上不超過40%
第十二條 專項(xiàng)資金不得用于征地拆遷、支付地方政府相關(guān)稅費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)，不得興建樓堂 館所或購置公務(wù)用車，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。
第三章  項(xiàng)目申報(bào)
第十三條項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年"新網(wǎng)工程"申報(bào)文件下發(fā)前建成， 建設(shè)期原則為1-2年，重大項(xiàng)目分期建成，可分期申報(bào)，分期扶 持。不允許多個項(xiàng)目打包申報(bào)、同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。市供銷社、 市財(cái)政局根據(jù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)文件，提 出申報(bào)要求。
第十四條申報(bào)程序：
（一）項(xiàng)目單位向同級供銷社申報(bào)項(xiàng)目，供銷社會同財(cái)政局 對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定上報(bào)項(xiàng)目，并編制申報(bào)材料上報(bào) 市級供銷社審批。市供銷社直屬企業(yè)直接向市供銷社、市財(cái)政局 申報(bào)。
（二）"新網(wǎng)工程"所有項(xiàng)目均需符合財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)管理要求。
第十五條申報(bào)材料：
（一）縣（市、區(qū)）供銷社、財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)文件；
（二）項(xiàng)目申報(bào)文件、申報(bào)表、項(xiàng)目責(zé)任書、項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目績效目標(biāo)表；
（三）市場監(jiān)管部門出具的項(xiàng)目單位出資人及出資額證明（工商注冊信息查詢單原件及實(shí)繳資本的相關(guān)證明）。若項(xiàng)目單 位是供銷社企業(yè)出資的，應(yīng)同時出具該企業(yè)的工商注冊信息查詢  單原件及實(shí)資到位的相關(guān)證明；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；
（五）申請財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告和已實(shí)施發(fā)生的投資（支出）發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料；
（六）工程建設(shè)類項(xiàng)目需有關(guān)部門對項(xiàng)目工程的批復(fù)文件和 建設(shè)工程施工許可證等證明項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)性資料，竣工決算 審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目施工合同復(fù)印件等相關(guān)資料；
（七）能夠說明項(xiàng)目概況的實(shí)景照片（注明地址、名稱）；
（八）當(dāng)?shù)毓╀N社牽頭現(xiàn)場踏勘后填寫的項(xiàng)目勘查驗(yàn)收情況表；財(cái)政涉企項(xiàng)目基礎(chǔ)信息錄入表；
（九）申請銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)借款合同 （復(fù)印件）和銀行貸款利息結(jié)算清單和投資相關(guān)憑證等（復(fù)印件 ） ;
（十）其他需要提供的資料。
（十一）文本格式及裝訂要求。申報(bào)材料按A4紙張規(guī)格打印裝訂。申報(bào)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全，不得中途追加或修改。
第四章  項(xiàng)目管理
第十六條 各級供銷社要加強(qiáng)對項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)， 督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度。
第十七條 縣（市、區(qū)）供銷社負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的篩選確定， 對申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性、合法性、有效性作出明確承諾，確保不存在弄虛作假、套取財(cái)政資金的行為。市級供銷社負(fù)責(zé)牽頭組織現(xiàn)場復(fù)核或檢查項(xiàng)目的真實(shí)性，對 申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審。
第五章資金分配管理
第十八條 對省級下達(dá)的專項(xiàng)資金，各縣（市、區(qū)）可采用 財(cái)政補(bǔ)助方式分配；具備條件的縣（市、區(qū)）供銷社可采用股權(quán)  投資方式分配，支持資金可以作為縣（市、區(qū)）供銷社及其投資公司的實(shí)繳資本金，增加在該項(xiàng)目單位的股權(quán)。
第十九條專項(xiàng)資金按項(xiàng)目法分配，由市供銷社牽頭組織有 關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。通過評審確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)、資 金使用、績效目標(biāo)符合"新網(wǎng)工程"建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定；申報(bào)項(xiàng) 目建設(shè)的可行性、合理性，申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、規(guī)范性  和完整性；資金分配方案由市供銷社會同市財(cái)政局根據(jù)評審結(jié)果 共同研究審定。
貼息補(bǔ)助的貼息率原則上不超過同期中國人民銀行發(fā)布的 貸款基準(zhǔn)利率，貼息額原則上不超過同期實(shí)際發(fā)生利息的40%, 貼息年限不超過3年。