《譙城區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)暫行辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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譙城區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)暫行辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施》《安徽省自然資源廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》《安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實(shí)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。

第三條 本辦法所稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)用適用范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、農(nóng)村村民住宅等項(xiàng)目用地。

第二章  農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)條件

第四條  在國(guó)土空間規(guī)劃出臺(tái)前，需符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃。

第五條  農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目涉及占用林地的，在農(nóng)轉(zhuǎn)用審批前需取得林地審批手續(xù)。

第六條  農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求。

第七條  除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村村民住宅外的農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)政府招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制要求。

第八條  農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目指標(biāo)原則上使用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目的50%解決，不足部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可有償調(diào)劑。特殊項(xiàng)目用地指標(biāo)由區(qū)級(jí)統(tǒng)一調(diào)配。

第九條  農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目地塊應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰、界址清楚、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議、未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利。地上建筑物（構(gòu)筑物）涉及違法用地的需依法查處到位后再行申報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用。

第三章  農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)主體

第十條  農(nóng)村村民住宅用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由村民向所在村集體提交申請(qǐng)，而后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為申報(bào)主體匯總上報(bào)。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其上級(jí)主管部門(mén)作為申報(bào)主體進(jìn)行上報(bào)。

第十二條  鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為申報(bào)主體進(jìn)行上報(bào)。

第四章  農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)程序

第十三條  農(nóng)村村民住宅用地，其新增建設(shè)用地計(jì)劃單列，實(shí)報(bào)實(shí)銷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)市自然資源和規(guī)劃局譙城分局審核。市自然資源和規(guī)劃局譙城分局根據(jù)用地申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或項(xiàng)目主管部門(mén)在取得發(fā)改部門(mén)的批準(zhǔn)后報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意，由市自然資源和規(guī)劃局譙城分局根據(jù)用地申請(qǐng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十五條  鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，項(xiàng)目主體在取得發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)備案、核準(zhǔn)文件后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在報(bào)經(jīng)區(qū)政府項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)研究通過(guò)后，向區(qū)政府提出正式用地申請(qǐng)，由市自然資源和規(guī)劃局譙城分局根據(jù)用地申請(qǐng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第五章  農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)部門(mén)職責(zé)

第十六條  農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)涉及部門(mén)職責(zé)如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目測(cè)繪、基礎(chǔ)材料收集、項(xiàng)目申報(bào)（含立項(xiàng)）、用地指標(biāo)安排、組織農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)的村民會(huì)議、涉及區(qū)政府項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)的需提交會(huì)議紀(jì)要、農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目征遷協(xié)議簽訂、公告張貼等相關(guān)工作；

（二）區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求；

（三）市自然資源和規(guī)劃局譙城分局負(fù)責(zé)審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合國(guó)土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，是否符合地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)等要求，并具體負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目申報(bào)工作；

（四）區(qū)住建局負(fù)責(zé)審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合建設(shè)要求，如涉及地上建筑物，需審核其質(zhì)量及消防情況；

（五）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合環(huán)保準(zhǔn)入要求；

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)村振興類農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合鄉(xiāng)村振興要求；

（七）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目報(bào)批費(fèi)用支付；

（八）其他部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)各自職能審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合相關(guān)要求。

第六章  法律責(zé)任

第十七條  農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目主體及其屬地政府、主管單位，都應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)，確保農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目申報(bào)工作規(guī)范有序。

第十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，規(guī)范其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格依法依程序處理集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)，切實(shí)做好農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目涉及的群眾工作。

第十九條  農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目申報(bào)主體在農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目申報(bào)工作過(guò)程中弄虛作假、騙取審批、收受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位給予行政處分或由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理者在農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假、騙取批準(zhǔn)、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十一條  本辦法由市自然資源和規(guī)劃局譙城分局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法有效期兩年，自發(fā)布之日起施行，施行過(guò)程中與法律法規(guī)及上級(jí)政策不一致的從其規(guī)定。