為加強合肥市市級儲備糧食倉儲管理，確保市級儲備倉儲管理規(guī)范，結(jié)合工作實際，擬制《合肥市市級儲備糧食倉儲管理規(guī)定》，通過主任辦公會審議，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號為HFGS-2022-002。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

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合肥市市級儲備糧食倉儲管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強合肥市市級儲備糧食倉儲管理，確保市級儲備在倉儲環(huán)節(jié)數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，依據(jù)《糧食流通管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 740號）、《政府儲備糧食倉儲管理辦法》（國糧倉規(guī)〔2021〕18 號）、《安徽省地方儲備糧食倉儲管理規(guī)定》（皖糧倉〔2021〕72號）等文件，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市級儲備糧食是指合肥市市級儲備原糧和食用植物油（以下簡稱"市級儲備"）。

市級儲備的成品糧（油）直接服務(wù)于合肥市應(yīng)急保供需要，具體管理辦法由糧權(quán)所屬的地方政府及糧食行政管理部門制定。

第三條 市級儲備管理應(yīng)當(dāng)做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點"四落實"，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬實相符、賬賬相符。

第四條 縣級糧食行政管理部門根據(jù)事權(quán)制定本級縣級儲備糧倉儲管理具體實施細則，并組織實施;協(xié)助市級糧食行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)市級儲備進行管理，加強政府儲備倉儲物流設(shè)施保護。

第五條 市級儲備承儲單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)控管理制度，規(guī)范倉儲管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照"誰儲糧、誰負責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)"的原則對市級儲備承擔(dān)儲存安全主體責(zé)任。

第六條 地方糧食和物資儲備行政管理部門以及承儲單位，對市級儲備負有相關(guān)信息安全管理及保密責(zé)任。

第二章 承儲單位管理

第七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強對市級儲備的倉儲管理，符合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理評價內(nèi)容及要求。

第八條 承儲單位應(yīng)當(dāng)按照《安徽省糧油倉儲單位備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按屬地原則進行倉儲單位及倉儲物流設(shè)施備案，履行市級儲備倉儲物流設(shè)施保護義務(wù)。

第九條 市級儲備承儲單位承儲資格的具體要求按照《合肥市市級儲備糧承儲資格認定推行告知承諾制實施辦法（試行）》（合發(fā)改倉儲〔2020】409 號）、《合肥市市級儲備糧承儲資格認定辦法》（合發(fā)改倉儲〔2021〕750號）執(zhí)行。

第十條 市級儲備承儲單位倉儲區(qū)的地坪應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設(shè)施完善，庫區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的 50 年一遇要求。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設(shè)影響市級儲備正常儲存保管的場所和設(shè)施。

庫區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全，能夠滿足消防需要。

交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級及以上公路中任何一種，與庫區(qū)距離不超過1公里。

第十一條 承儲單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備儲存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識和技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)為本單位在職職工。

電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書上崗。

第十二條 市級儲備承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策，具有與承儲任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗場地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗?zāi)芰Α?/span>

第十三條 承儲單位儲存市級儲備的倉房（油罐），平房倉單倉（廢）的容量不宜小于0.2萬噸，不宜大于0.8萬噸;食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.1萬噸。對應(yīng)倉（罐）容規(guī)模及單倉（罐）容量，配備可有效實施的儲藏保管技術(shù)條件和接收發(fā)放能力。

第十四條 承儲單位用于儲存市級儲備的倉房（油罐）等存儲及附屬設(shè)施、地理位置和環(huán)境條件等應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。倉房（油罐）及其配套設(shè)施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。

房式倉墻體結(jié)構(gòu)采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土。其他倉型結(jié)構(gòu)材料宜采用混凝土。簡易倉囤（含鋼結(jié)構(gòu)散裝房式簡易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉房、木屋架倉房等儲糧設(shè)施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)倉房（油罐）不得承擔(dān)市級儲備儲存任務(wù)。

第十五條 承儲單位用于儲存市級儲備的倉房，墻體或者倉壁、倉頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定;氣密性達到或者比照《糧油儲藏平房倉氣密性要求》的規(guī)定。

第十六條 承儲單位用于儲存市級儲備的倉房，應(yīng)當(dāng)因地制宜應(yīng)用多參數(shù)（多功能）糧情測控、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、制冷控溫、有害生物綜合防治等儲糧技術(shù)，提升科學(xué)保糧能力。

第十七條 市級儲備承儲單位應(yīng)當(dāng)具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備條件，滿足市級儲備收儲、輪換、調(diào)運等的物流要求。

基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設(shè)備;具有植物油接發(fā)、油泵、計量、排水、防溢等裝置。

第十八條 承儲單位的倉儲條件應(yīng)當(dāng)支持市級儲備控溫儲藏，有能力達到低溫或者準(zhǔn)低溫儲藏功效。

第三章 出入庫管理

第十九條 承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備計劃，確保數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點"四落實"。未經(jīng)糧權(quán)單位（或授權(quán)管理部門）書面批準(zhǔn)同意，嚴(yán)禁擅自動用，嚴(yán)禁擅自調(diào)整質(zhì)量等級，嚴(yán)禁擅自串換品種，嚴(yán)禁擅自變更儲存庫點。

第二十條 市級儲備糧入倉前，承儲單位應(yīng)當(dāng)對承儲倉房進行空倉預(yù)驗收，查驗倉房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備是否完好，是否具備入倉條件。市級糧食行政管理部門組織空倉聯(lián)合驗收，合格后方可開展收購。市級儲備應(yīng)當(dāng)按照不同品種、年份、等級，采用獨立倉戚分開儲存，不得與其他糧食混存。倉號一經(jīng)確定，在儲糧周期內(nèi)不得變動。

第二十一條 承儲單位應(yīng)當(dāng)在市級儲備入倉前，指定保管人員專門負責(zé)糧油進出倉及保管工作，對相關(guān)賬卡簿記載內(nèi)容的完整性、真實性負責(zé)，對保管期間糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負責(zé)。

第二十二條 承儲單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量等級收購市級儲備糧，準(zhǔn)確計量并制作憑證，糧食出入庫應(yīng)當(dāng)通過"智慧皖糧"信息化系統(tǒng)操作。糧食收購后應(yīng)當(dāng)及時整理并達到儲存安全的要求，經(jīng)市級糧油檢測機構(gòu)實施質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗合格后，由市糧食行政管理部門組織綜合驗收，按照規(guī)定記錄與收購有關(guān)的信息并存檔備查。

第四章 儲存管理

第二十三條 承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，確保儲存安全和生產(chǎn)安全。

第二十四條 承儲單位不得超限裝糧。平房倉、樓房倉等房式倉儲存除稻谷以外的品種時，不得超過設(shè)計裝糧線;儲存糧食密度超過800kg/m²的，應(yīng)當(dāng)由糧倉設(shè)計單位確認最大儲存量，糧堆高度亦不得超過設(shè)計裝糧線。儲存稻谷時，糧面與屋蓋水平構(gòu)件之間的凈高不得小于1.8米。

淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲糧不得超過設(shè)計倉容。立式植物油罐儲油應(yīng)當(dāng)考慮膨脹因素，不得超過設(shè)計液位高度，符合消防相關(guān)規(guī)定。

其他倉（罐）型按照設(shè)計要求使用，確保結(jié)構(gòu)和使用安全。

第二十五條 市級儲備糧油實行專倉（罐）儲存，在倉外顯著位置懸掛規(guī)范的標(biāo)識專牌，標(biāo)明儲糧性質(zhì)，體現(xiàn)糧權(quán)所屬。倉內(nèi)懸掛"糧情總覽"，包括儲備糧專卡、保管員檔案、倉用器材檔案、保管員崗位責(zé)任制、分倉保管賬、科學(xué)保糧記錄、熏蒸記錄、糧情檢查記錄簿等內(nèi)容。擋糧門兩側(cè)設(shè)置系留裝置，倉內(nèi)配備安全繩、安全帽、溫濕度計及必要的個人安全防護用品。

第二十六條 承儲單位應(yīng)當(dāng)對市級儲備建立專門的保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好;庫存情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、及時更新貨位卡和有關(guān)賬目。

儲存周期結(jié)束后，保管總賬和分倉保管賬應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔，存檔期不少于5年。

第二十七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強市級儲備賬務(wù)管理，做到實物、專卡、保管賬"賬實相符"，保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬"賬賬相符"。市級儲備承儲單位應(yīng)如實向市糧食行政管理部門提供購銷存數(shù)據(jù)。

第二十八條 承儲單位應(yīng)當(dāng)建立和落實市級儲備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。 出現(xiàn)糧情異常狀況應(yīng)及時處置，防止損失擴大。發(fā)生儲存事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

第二十九條 承儲單位應(yīng)當(dāng)因地制宜利用自然條件，合理配置先進、適用的技術(shù)裝備，在市級儲備儲存期間進行溫濕度測控，實現(xiàn)儲存功效。

第三十條 承儲單位應(yīng)當(dāng)堅持"以防為主、綜合防治"方針，落實儲糧有害生物綜合防治要求，規(guī)范儲糧藥劑管理和使用，促進用藥減量增效，實現(xiàn)綠色儲糧。

第三十一條 市級儲備的保管自然損耗定額為：

原糧：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.1%;儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.15%;儲存12個月以上的，累計不超過0.2%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.08%;儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.1%;儲存12個月以上的，累計不超過0.12%（不得按年疊加）。

第三十二條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置;水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實核實銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清后核銷。

承儲單位應(yīng)當(dāng)在一個貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進出倉檢驗、計量憑證，一次性處理市級儲備儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗;以一個貨位或者批次為單位分別計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。進倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以經(jīng)市級糧油檢驗機構(gòu)出具的平倉驗收、出倉檢驗的糧食質(zhì)量檢驗報告和檔案記載為準(zhǔn)。

第三十三條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強市級儲備儲存期間的管理，發(fā)現(xiàn)市級儲備有數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時有效處置，按照規(guī)定報告;超出處置能力的，及時向市糧食行政管理部門報告。市級糧食行政管理部門委托市級糧油檢測機構(gòu)每年對庫存的市級儲備糧組織不少于2次質(zhì)量檢測，加強監(jiān)測預(yù)警，適時掌握儲糧品質(zhì)變化情況，及時發(fā)現(xiàn)并處置不符合儲存指標(biāo)要求的糧食。

第三十四條 承儲單位應(yīng)當(dāng)建立健全倉儲管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入機制，提升市級儲備倉儲管理效能和科學(xué)儲糧水平。

第三十五條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)及運維，提升市級儲備信息化管理水平，將市級儲備業(yè)務(wù)相關(guān)信息納入"智慧皖糧"信息系統(tǒng)。

第三十六條 市級儲備保管費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本的變化合理確定。在綜合考慮不同品種、區(qū)域和儲糧技術(shù)條件等基礎(chǔ)上，可適當(dāng)體現(xiàn)差異。保管費用的使用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)本增效原則。

第三十七條 市級儲備承儲主體應(yīng)當(dāng)定期檢查市級儲備的倉儲管理情況，及時向市糧食行政管理部門報告。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱承儲單位，是指實際承擔(dān)市級儲備儲存任務(wù)、具有法人資格的企事業(yè)單位，包括其具體承儲庫點。

第三十九條 糧食儲存年限以當(dāng)季收獲新糧（進口糧采購回國后）首次入倉，形成市級儲備保管貨位并建立專卡當(dāng)月起算。

食用植物油以加工后（進口油采購回國后）首次入罐，形成市級儲備保管貨位并建立專卡當(dāng)月起算。

第四十條 本規(guī)定所稱"以上"，包含本數(shù);"以內(nèi)"，不包含本數(shù)。

第四十一條 本規(guī)定由合肥市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第四十二條 本規(guī)定自 2022年2月14日起施行，有效期5年。