為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多更好的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈合肥市創(chuàng)業(yè)孵化基地績(jī)效評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（合人社秘〔2021〕67號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)人事勞動(dòng)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定了《高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》（詳見附件3），請(qǐng)符合認(rèn)定條件的單位于2021年8月20日下午17:00前將材料紙質(zhì)版報(bào)送至合肥高新區(qū)人事勞動(dòng)局（望江西路860號(hào)高新區(qū)管委會(huì)1221辦公室）就業(yè)保障處，材料發(fā)送至郵箱。

 

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附件：合肥高新區(qū)人事勞動(dòng)局合肥高新區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)創(chuàng)業(yè)解化基地認(rèn)定管理辦法》的通知

各有關(guān)單位∶

為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多更好的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<合肥市創(chuàng)業(yè)孵化基地績(jī)效評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則）的通知》（合人社秘〔2021〕67號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定《高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、認(rèn)定條件

（一）基本條件

1、面積要求。廠房型基地建筑面積10000平方米以上;樓宇型基地建筑面積2000平方米以上，對(duì)入駐新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)等創(chuàng)業(yè)實(shí)體占入駐實(shí)體總數(shù)達(dá)到80%以上的，建筑面積可最低放寬到1500平方米。入駐實(shí)體人均面積原則上不得高于20平方米。

2、實(shí)體數(shù)量。入駐初始或初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)實(shí)體30戶以上，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)300人以上，樓宇型基地創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)人數(shù)放寬到200人以上。

3、稅收繳納。工商注冊(cè)地址、統(tǒng)計(jì)關(guān)系、稅收繳納均在合肥高新區(qū)。

（二）主要功能要求

1、場(chǎng)地保障功能。具有獨(dú)立的法人資格、固定的辦公場(chǎng)所、健全的創(chuàng)業(yè)扶持體系和財(cái)務(wù)管理等制度，能夠?yàn)槿腭v創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件和公共服務(wù)空間，有相應(yīng)的供電、供水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提

供房屋租金減免、物業(yè)、寬帶接入使用等費(fèi)用減免支持。

2、創(chuàng)業(yè)孵化功能。有完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)估準(zhǔn)入、管理、退出等規(guī)章制度，能夠組織具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員入駐，并通過(guò)系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)辦市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率;入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體能夠帶動(dòng)一定數(shù)量的人員就業(yè)，符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。有為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的專職管理服務(wù)人員，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)能力測(cè)試、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有條件的可引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司;組織或協(xié)助開

展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

4、市場(chǎng)推廣功能。能夠?yàn)槿腭v創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供市場(chǎng)策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目推廣等服務(wù);具備事務(wù)代理功能，協(xié)助入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體開展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、專利、金融、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)等服務(wù)，協(xié)助退出創(chuàng)業(yè)實(shí)體做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等工作。創(chuàng)業(yè)孵化基地還需注重發(fā)揮滾動(dòng)孵化功能，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)體退出機(jī)制，孵化期不超過(guò)3年，孵化期滿后創(chuàng)業(yè)實(shí)體未退出的，不再繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策。創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具有合法產(chǎn)權(quán)或租賃使用權(quán)，與創(chuàng)業(yè)實(shí)體簽訂入駐協(xié)議，明確入駐面積、入駐時(shí)間、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容;創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)管理方與區(qū)人事勞動(dòng)局或高新區(qū)管委會(huì)簽訂合作協(xié)議，約定雙方合作內(nèi)容、

權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

（三）入駐相關(guān)規(guī)定

入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，創(chuàng)業(yè)者須通過(guò)所創(chuàng)實(shí)體按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。穩(wěn)定吸納就業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者與招用人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，積極為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按月向招用人員（含創(chuàng)業(yè)者本人）支付不低于合肥市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬。

符合條件的創(chuàng)業(yè)者可自主選擇入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，并與創(chuàng)業(yè)孵化基地簽訂不超過(guò)3年的入駐協(xié)議。創(chuàng)業(yè)孵化基地管理部門應(yīng)積極推薦具備一定成長(zhǎng)條件的創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)業(yè)者已入駐過(guò)合肥市各類創(chuàng)業(yè)孵化基地并享受過(guò)3年孵化優(yōu)惠政策的，不納入扶持范圍。

二、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定程序

對(duì)政府及有關(guān)部門、高校和各經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織等投資建立的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)的，可向區(qū)人事勞動(dòng)局提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提供以下材料∶

1.《高新區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》。

2.創(chuàng)業(yè)孵化基地房產(chǎn)所有權(quán)證明材料復(fù)印件。

3.創(chuàng)業(yè)孵化基地與創(chuàng)業(yè)實(shí)體簽訂的入駐協(xié)議復(fù)印件。

4.創(chuàng)業(yè)孵化基地營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅證明。

5.創(chuàng)業(yè)實(shí)體領(lǐng)辦人的身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

6.創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納人員花名冊(cè)、身份證復(fù)印件。

區(qū)人事勞動(dòng)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、評(píng)估，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，經(jīng)考察無(wú)異議的，在管委會(huì)官網(wǎng)進(jìn)行為其5天的公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，認(rèn)定為高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

三、扶持政策

認(rèn)定為高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按照現(xiàn)有政策給予優(yōu)先支持。對(duì)正常運(yùn)營(yíng)的區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，擇優(yōu)推薦參與市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)估認(rèn)定，經(jīng)合肥市認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按照《合肥市創(chuàng)業(yè)孵化基地績(jī)效評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

四、監(jiān)督管理

（一）孵化器管理

創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)投資、資源浪費(fèi)。已認(rèn)定的區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地要健全規(guī)章制度和基礎(chǔ)臺(tái)賬，確保入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂、參保繳費(fèi)、政策兌現(xiàn)、跟蹤服務(wù)等記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范;要按照公開透明、公平公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則選取入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體、核定入駐面積，并采取適當(dāng)方式公開;要加強(qiáng)對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)人員的管理，督促其守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)或基地管理規(guī)定，由創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)其提出整改意見，整改不到位的，予以清退;定期向區(qū)人事勞動(dòng)局報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料;按規(guī)定懸掛創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)識(shí)，對(duì)政府出資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，委托第三方運(yùn)營(yíng)管理的，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu);申報(bào)過(guò)程中弄虛作假，采取虛列提報(bào)內(nèi)容、提供虛假材料等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，納入負(fù)面清單，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;在獲取相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，嚴(yán)格按照規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用合規(guī)合法，對(duì)違規(guī)使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）考核監(jiān)管

區(qū)人事勞動(dòng)局會(huì)同相關(guān)單位每年組織開展區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地監(jiān)督考核，對(duì)存在下列情況之一的，取消區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格∶1、虛報(bào)孵化面積、孵化人數(shù)、經(jīng)營(yíng)收入、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)以及違反規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的;2、改變創(chuàng)業(yè)孵化基地主要功能，不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的;3、創(chuàng)業(yè)孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或允許入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的;4、不服從主管部門管理的;5、其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消資格的。

五、附則

本辦法由區(qū)人事勞動(dòng)局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。辦法自發(fā)文之

日起施行，有效期2年，根據(jù)省、市政策情況結(jié)合本區(qū)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。