根據(jù)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財教〔2019〕129號）、《關(guān)于開展“百城百園”行動的通知》（國科區(qū)辦〔2020〕24號）精神和省科技廳、省財政廳《關(guān)于組織開展2021年度安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》（皖科資秘〔2021〕226號）通知要求，為做好我市組織推薦工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

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一、推薦范圍

我市推薦項目包括“科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)”三類項目，支持開展“百城百園”行動，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

二、有關(guān)要求

（一）項目實行網(wǎng)上申報，申報單位登陸安徽省科技廳門戶網(wǎng)站，點擊進入“安徽省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺”-“科技管理信息系統(tǒng)”，從“中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金”欄進入申報，按要求填寫申請材料，并上傳相關(guān)附件材料。

省系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)開放時間為2021年7月7日8:00，關(guān)閉時間：2021年7月26日17:30，受縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局和市科技局評審及公示時間影響，部分類別的項目申報截止時間需適當(dāng)提前。

（二）類別1－類別6的項目申報材料須經(jīng)市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)處室網(wǎng)上審核后在線打印，并于2021年7月23日下午下班前將項目申請書及相關(guān)附件證明材料裝訂成冊（一式3份），報送市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)處室（合肥市東流路100號市政務(wù)中心B座6樓），逾期不予受理。

（三）根據(jù)省科技廳通知要求，面向合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和2020年度全省開發(fā)區(qū)評價優(yōu)秀的省級以上高新區(qū)（同時符合兩項條件的不重復(fù)支持），擇優(yōu)支持區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所簽訂技術(shù)作價投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)許可3類合同，將高校、科研院所科技成果進行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。符合條件的高新區(qū)每家支持200萬元，每個項目支持100萬元。

類別8的支持項目由符合條件的高新區(qū)、新站高新區(qū)按照通知要求嚴格形式審核及征信查詢，自主組織遴選推薦。其中高新區(qū)限額推薦8項，新站高新區(qū)限額推薦5項。

申報單位完成網(wǎng)上填報并提交后，暫不需市科技局審核，先在線打印紙質(zhì)材料一式1份分別報送至高新區(qū)、新站高新區(qū)科技局（報送時間及要求由高新區(qū)、新站高新區(qū)科技局通知確定）。

高新區(qū)、新站高新區(qū)于7月23日前將正式推薦函、推薦清單（見附件2,各2份）報送市科技局成果處，并通知項目承擔(dān)單位在市科技局根據(jù)推薦函完成網(wǎng)上審核后，于7月28日前及時在線打印紙質(zhì)材料（一式3份）報送至市科技局成果處。

（四）根據(jù)省科技廳通知要求，面向國家創(chuàng)新型城市（不含高新區(qū)范圍）、國家創(chuàng)新型縣（市），擇優(yōu)支持轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)等，與省內(nèi)外高校、科研院所簽訂技術(shù)作價投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)許可3類合同，將高校、科研院所已取得的具有產(chǎn)業(yè)化價值的科技成果進行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于國家創(chuàng)新型城市每家支持500萬元，每個項目支持100萬元；對于國家創(chuàng)新型縣市每家支持200萬元，每個項目支持40-60萬元。

1.類別9中，國家創(chuàng)新型城市（不含合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍）的支持項目，由市科技局采取公開競爭方式組織遴選推薦，合肥“百城百園”行動主題為“以生物醫(yī)藥為特色的疫情防控主題”、“依托合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，本次申報項目重點圍繞生物醫(yī)藥、人工智能領(lǐng)域，具體項目要求詳見附件4。

申報單位完成網(wǎng)上填報并提交后，暫不需市科技局審核，先在線打印紙質(zhì)材料，于7月16日前報送至轄區(qū)科技局（報送時間及要求根據(jù)轄區(qū)科技局通知確定），轄區(qū)科技局對照申報通知要求組織審核后，于7月20日前將推薦函、推薦清單（各2份）和紙質(zhì)材料（一式1份）報送市科技局成果處，逾期不予受理。

通過市科技局評審、公示的項目承擔(dān)單位，在市科技局完成系統(tǒng)審核后，在線打印紙質(zhì)材料（一式3份）于7月28日下班前報送至市科技局成果處。

2.類別9中，國家創(chuàng)新型縣（市）的支持項目由巢湖市按照通知要求嚴格形式審核及征信查詢，自主組織遴選推薦，限額推薦10項。

申報單位完成網(wǎng)上填報并提交后，暫不需市科技局審核，先在線打印紙質(zhì)材料報送至巢湖市科技局（報送時間及要求由巢湖市科技局通知確定）。

巢湖市科技局于7月23日前將正式推薦函、推薦清單（見附件2,各2份）報送市科技局成果處，并通知項目承擔(dān)單位在市科技局根據(jù)推薦函完成網(wǎng)上審核后，于7月28日前及時在線打印紙質(zhì)材料（一式3份）報送至市科技局農(nóng)社處。

（五）根據(jù)《安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實施細則》，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科技成果轉(zhuǎn)化示范、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)項目的預(yù)算管理、科研設(shè)備采購、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，按照《安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法》（皖科資〔2019〕33號）執(zhí)行，引導(dǎo)資金統(tǒng)籌用于研發(fā)活動的直接費用支出；項目驗收參照安徽省科技計劃項目驗收管理規(guī)定執(zhí)行。申報類別8、類別9的項目，按照附件3、附件5相關(guān)要求，科學(xué)做好項目經(jīng)費預(yù)算編制工作。

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附件2
2021年度安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金推薦項目清單（樣表）
填報單位：（加蓋公章）                                                                                  填報日期：2021年  月  日
序號	項目類別	項目名稱	項目牽頭單位	項目負責(zé)人	項目參與單位	聯(lián)系人及手機號	申請省補助經(jīng)費 （萬元）	業(yè)務(wù)歸口處室
總      計							0

附件3

中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

（財教〔2019〕129號）

 

第一條 為規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下稱引導(dǎo)資金）管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推進科技創(chuàng)新，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導(dǎo)資金，是指中央財政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。實施期限根據(jù)科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案等政策相應(yīng)進行調(diào)整。

第三條 引導(dǎo)資金由財政部、科技部共同負責(zé)管理。科技部負責(zé)審核地方相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出資金需求測算方案和分配建議。財政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同科技部研究確定各省份引導(dǎo)資金預(yù)算金額。省級財政、科技部門明確省級及以下各級財政、科技部門在資金安排和使用管理方面的責(zé)任，切實加強資金管理。

第四條 引導(dǎo)資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌，簡政放權(quán)、激發(fā)活力，聚焦重點、突出績效”的原則。

第五條 引導(dǎo)資金支持以下四個方面：

（一）自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指地方聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計劃（專項、基金等），如地方設(shè)立的自然科學(xué)基金、基礎(chǔ)研究計劃、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金等。

（二）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指地方根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地，包括依托大學(xué)、科研院所、企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)設(shè)立的科技創(chuàng)新基地（含省部共建國家重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等），以及具有獨立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等。

（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指地方結(jié)合本地區(qū)實際，針對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、人才隊伍和技術(shù)市場建設(shè)，以及公益屬性明顯、引導(dǎo)帶動作用突出、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉(zhuǎn)化示范及科技扶貧項目等。

（四）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，重點支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動。

第六條 支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的資金，鼓勵地方綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，鼓勵地方綜合采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財政投入方式。

第七條 引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第八條 引導(dǎo)資金采取因素法分配，分配因素主要有：

（一）地方基礎(chǔ)科研條件情況及財力狀況（占比40%）：體現(xiàn)科研機構(gòu)、研發(fā)人員、科研儀器設(shè)備、研發(fā)經(jīng)費投入等基礎(chǔ)科研條件情況以及地方財力狀況。

（二）地方科技創(chuàng)新能力提升情況（占比30%）：體現(xiàn)地方支持自由探索類基礎(chǔ)研究、加強科技創(chuàng)新基地建設(shè)、支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等情況。

（三）績效目標完成情況（占比30%）：體現(xiàn)地方年度實施方案編制質(zhì)量，落實國家科技改革與發(fā)展重大政策情況，以及專項資金的使用績效情況等。

第九條 引導(dǎo)資金計算分配公式如下：

某省引導(dǎo)資金預(yù)算數(shù)=某省分配因素得分/∑各省分配因素得分×引導(dǎo)資金總額；

其中：某省分配因素得分=∑（某省分配因素值/全國該項分配因素總值×相應(yīng)權(quán)重）。

第十條 財政部于每年全國人民代表大會批準中央預(yù)算后30日內(nèi)，會同科技部按本辦法規(guī)定正式下達引導(dǎo)資金預(yù)算，每年10月31日前提前下達下一年度引導(dǎo)資金預(yù)計數(shù)。

第十一條 省級財政部門接到中央財政下達的預(yù)算后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會同科技部門按照預(yù)算級次合理分配、及時下達引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第十二條 省級科技部門會同財政部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，及時制定年度引導(dǎo)資金實施方案，實施方案應(yīng)包括當(dāng)年引導(dǎo)資金總體目標和思路、重點任務(wù)、資金安排計劃、區(qū)域績效目標等，重點任務(wù)及資金安排計劃等要加強與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)相結(jié)合；實施方案隨資金分配情況同時抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，并報科技部、財政部備案。引導(dǎo)資金實施方案備案后不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因報科技部、財政部備案，同時抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第十三條 對擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金，省級財政部門、科技部門應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期一般不少于7日，公示無異議后實施方案方可備案并組織實施。

第十四條 引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十五條 引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的引導(dǎo)資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 地方各級財政、科技部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高引導(dǎo)資金使用效益。科技部每年牽頭組織開展引導(dǎo)資金績效評價，重點考量地方科技創(chuàng)新能力提升情況、重點任務(wù)落實情況以及資金使用績效情況等，財政部根據(jù)工作需要適時組織重點績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十七條 省級科技、財政部門應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向科技部、財政部報送引導(dǎo)資金績效自評報告，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，主要包括本年度引導(dǎo)資金支出情況、組織實施情況、績效情況等。

第十八條 財政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財政部要求，對引導(dǎo)資金進行全面監(jiān)管。

第十九條 各級財政部門、科技部門及使用引導(dǎo)資金的單位應(yīng)強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第二十條 使用引導(dǎo)資金的單位，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度，按規(guī)定管理使用資金，開展全過程績效管理，并自覺接受監(jiān)督及績效評價。

第二十一條 資金使用單位和個人在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對嚴重違規(guī)、違紀、違法犯罪的相關(guān)責(zé)任主體，按程序納入科研嚴重失信行為記錄。

第二十二條 各級財政、科技部門及其工作人員在引導(dǎo)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條 本辦法由財政部、科技部負責(zé)解釋。省級財政、科技部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法，報財政部、科技部備案，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十四條 本辦法自2020年1月1日起施行，《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金管理辦法》（財教〔2016〕81號）、《關(guān)于<中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金管理辦法>的補充通知》（財科教〔2016〕25號）同時廢止。