為深入實施創新驅動發展戰略，提升高新技術企業（以下簡稱“高企”）規模和質量，增強企業核心競爭力，推動高新技術產業發展，結合我縣實際，制定本實施方案。
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一、發展目標
1.高企數量實現倍增。從2021年開始到2023年，實施高企三年倍增計劃，到2023年底，全縣高企總量在2020年的基礎上實現倍增，達到100家。
2.培育梯隊形成規模。到2023年底，國家科技型中小企業年均入庫80家，高企培育庫入庫企業20家。全縣市級以上科技企業孵化器、眾創空間達到3家，其中國家級1家，在孵企業達到90家。
3.創新能力明顯提升。到2023年，全縣研發投入總額達到5億元，科技活動人員達到5000人。高新技術產業增加值年均增幅達到15%，省級以上研發機構達到5家。
二、重點任務
1.優化科技創新政策供給。進一步完善科技創新政策，加快構建高企全成長鏈條的支持機制，遵循高企發展規律分類施策。全面落實高企稅收優惠、研發費用加計扣除、技術轉讓等相關稅收政策，降低企業研發創新活動成本。對國家科技型中小企業、高企培育企業在享受研發費用加計扣除基礎上，給予上一年度研發費用10%一次性獎勵，最高20萬元。市政策：對市相關部門推薦申報高企的企業，給予每家3萬元一次性申報補助；對新認定和重新認定的高企在省獎勵基礎上給予20萬元一次性獎勵。縣政策：在省、市對高企認定獎勵的基礎上，對當年通過認定的高企每個企業再獎勵5萬元；對當年備案成功的省高企培育企業給予1萬元一次性獎勵，對當年入庫備案的國家級科技型中小企業給予0.5萬元獎勵（每個企業僅享受一次）；當年新認定的省級高新技術產品，每件給予0.5萬元一次性獎勵；獎勵代理我縣企業申報高企成功的中介機構，全年代理我縣企業認定成功數超過上年度且不少于3家的，獎勵1萬元/家；全年代理我縣企業認定成功數未超過上年度數或不足3家的，獎勵5000元/家。〔責任單位：縣財政局、縣科技局、縣稅務局，各鎮人民政府、開發區管委會〕
2.引導企業加大研發投入。對建立研發準備金制度并享受研發費用加計扣除優惠政策的企業，給予一定比例的研發投入補助。〔責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局，各鎮人民政府、開發區管委會〕
3.推動高企規模“雙提升”。大力培育高企后備力量，建立高企培育庫，加快形成“發現一批、服務一批、申報一批、認定一批”高企梯隊培育體系，支撐高企持續發展。組織創新基礎好、發展潛力大的中小企業進入國家科技型中小企業庫。加大對規模以下高企“升規”、規模以上企業“升高”的政策支持，對高企首次“升規”和規上企業首次“升高”，在高企獎勵基礎上再給予20萬元一次性獎勵，促進全縣高企加速成長。〔責任單位：縣科技局、縣經信局、縣財政局、縣稅務局，各鎮人民政府、開發區管委會〕
4.支持企業研發平臺建設。堅持績效導向，推進全縣重點研發創新平臺建設，支撐全縣高新技術產業發展。依托龍頭骨干企業積極爭創國家技術創新中心、制造業創新中心、國家（重點）工程實驗室；支持優勢高企建設省級技術創新中心、制造業創新中心、工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、新型研發機構、院士工作站等研發機構。以研發平臺為載體，深化產學研合作，積極引進導入科技創新優質資源，促進一批高新技術產業項目投資落地。〔責任單位：縣發改委、縣科技局、縣經信局、縣投資促進中心，各鎮人民政府、開發區管委會〕
5.完善企業孵化服務體系。健全“眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化服務體系，將孵化培育高企作為孵化載體績效考核的重要指標。對科技企業孵化器每孵化一家高企給予10萬元獎勵，每孵化一家國家科技型中小企業或高企培育企業給予5萬元獎勵。支持有條件的科技園區、戰新基地，規劃建設集創業孵化、研究開發、檢驗檢測、成果轉化等功能于一體的產業創新服務綜合體，打造高企孵化和成長的搖籃。搶抓長三角科技創新共同體和G60科創走廊建設機遇，舉辦科技成果對接會，推進一批創新成果在陵落地轉化。〔責任單位：縣科技局、縣發改委、縣人社局，各鎮人民政府、開發區管委會〕
6.促進知識產權創造運用保護。大力實施知識產權戰略，推動知識產權創造由多向優、由大到強、由粗向精轉變。支持企業凝練自主研發成果申請發明專利等知識產權，或通過受讓、受贈、并購等方式獲得支撐其主導產品（服務）核心技術的知識產權。建立知識產權服務“綠色”通道，為符合條件的高企提供專利申請優先審查、維權援助、人才培養和費用減免等服務，對授權發明專利給予年費補助。實施嚴格的知識產權保護制度，堅決打擊侵犯知識產權違法行為，營造良好的營商環境。〔責任單位：縣市場監管局、縣財政局〕
7.常態化開展高企專項培訓。抓住高企發展的重點環節，通過科技創新專項培訓、一對一輔導等形式，強化研發費用歸集、研發組織管理、研發平臺建設、科技人員激勵等業務培訓，重點解讀高企政策和申報流程，以高企認定促進企業創新能力提升。引導科技咨詢、知識產權代理等服務機構為高企申報提供專業化服務，引導更多社會服務機構服務高企。〔責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局，各鎮人民政府、開發區管委會〕
8.加快高層次人才隊伍集聚。聚焦科技、產業、科技創新公共服務等領域，加大各類人才政策向高企傾斜力度，為產業關鍵核心技術突破、科技成果轉化提供智力支持。繼續面向全球廣泛招引高層次科技人才團隊，進一步完善高層次科技人才團隊扶持政策，全面提升團隊項目招引和落地服務水平。〔責任單位：縣委組織部（人才辦）、縣科技局、縣發改委、縣經信局、縣人社局、縣財政局、縣投資促進中心、縣建投公司，各鎮人民政府、開發區管委會〕
9.拓寬高企投融資渠道。引入各類風險投資機構、創業投資機構和私募基金，加快組建專業化政府性天使投資機構，加大對初創型中小企業投資。積極推動高企股份制改造，支持企業在省股權托管交易中心科創板掛牌、科創板上市。落實高企科技保險補助政策。〔責任單位：縣財政局（縣金融管理局）、縣科技局、縣建投公司〕
10.營造高企發展良好環境。深化“放管服”改革，簡化優
化辦事流程，加快“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革。深入推進“三評”改革，進一步優化科研項目評審管理機制、改進科技人才評價方式、完善科研機構評估制度、加強監督評估和科研誠信體系建設。持續開展“三比一增”，常態化推進“四送一服”“一企一組一策”，營造有利于促進高企發展的一流營商環境。〔責任單位：縣數據資源管理局、縣科技局、縣經信局、縣財政局、縣稅務局、縣“四送一服”辦，各鎮人民政府、開發區管委會〕
三、保障措施
1.加強組織保障。縣科技局負責統籌推進高企倍增計劃實施工作，相關責任單位依照職責分工協同推進工作落實。將高企倍增計劃列入各鎮人民政府、開發區管委會“一把手”工程，建立相應的工作機制，明確目標任務，制定工作方案，上下聯動，切實形成工作合力。〔責任單位：縣科技局〕
2.加強考核督查。建立高企培育考核機制，將高企倍增任務分解到各鎮人民政府、開發區管委會、各相關責任單位，納入縣委、縣政府督查推進事項，提升高企認定等創新指標在各鎮人民政府、開發區管委會、各相關責任單位目標考核中的權重。鼓勵各鎮人民政府、開發區管委會進一步優化高企發展環境，積極招引縣外高企來陵落地，加大高新技術產業投資力度。〔責任單位：縣委督查室、縣科技局、縣稅務局、縣財政局、縣投資促進中心，各鎮人民政府、開發區管委會〕
3.加強精準服務。積極發揮財政資金激勵和引導作用，加大高企扶持力度。鼓勵各鎮人民政府、開發區管委會出臺相應的扶持政策。積極開展“一抓雙比五提升”專項行動，多形式開展高企認定及優惠政策宣講，落實好高企認定管理辦法和工作指引，面向高企發展的需求，實施精準服務，激發全縣科技型企業的申報熱情，努力營造全社會關心支持高企發展的濃厚氛圍。〔責任單位：縣科技局、縣稅務局、縣財政局，各鎮人民政府、開發區管委會〕
本方案自印發之日起實施，有效期至2023年12月。

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